3月20 ，云南省應(yīng)急管理廳發(fā)布《云南省2025年工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜抑笇?dǎo)服務(wù)工作實(shí)施方案》。

云南省2025年工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜抑笇?dǎo)服務(wù)工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》（2024—2026年）和應(yīng)急管理部重點(diǎn)工作部署及省應(yīng)急管理廳2025年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)，加大對(duì)企業(yè)指導(dǎo)幫扶力度，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控，著力提升工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治成效，根據(jù)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2025年工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜抑笇?dǎo)服務(wù)工作的通知》（應(yīng)急廳函〔2025〕71號(hào)），結(jié)合我省鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆和有限空間作業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，落實(shí)工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)要求，通過(guò)省級(jí)專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)，以點(diǎn)帶面指導(dǎo)各地區(qū)和相關(guān)企業(yè)學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，不斷提升企業(yè)從業(yè)人員、社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)家和地方監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，堅(jiān)決防范遏制各類(lèi)事故發(fā)生。

二、工作方式

（一）指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)范圍。鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業(yè)以及農(nóng)副食品加工，食品制造，白酒黃酒制造，皮革、毛皮、羽毛（絨）加工，造紙和印染等有限空間作業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。

（二）分級(jí)開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)。省應(yīng)急管理廳選取曲靖市、玉溪市、文山州、西雙版納州等4個(gè)鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業(yè)聚集的州（市）和昭通市魯?shù)榭h、玉溪市紅塔區(qū)等2個(gè)有限空間作業(yè)重點(diǎn)企業(yè)聚焦的縣區(qū)，組織開(kāi)展專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)。各州（市）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)結(jié)合實(shí)際，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。省應(yīng)急管理廳救援協(xié)調(diào)處結(jié)合實(shí)際，聯(lián)系省內(nèi)國(guó)家和省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，協(xié)助開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)有限空間作業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。

三、工作任務(wù)

（一）開(kāi)展法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要面向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人、有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)人、社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)家和監(jiān)管執(zhí)法人員，宣貫《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展典型事故警示教育，督促指導(dǎo)企業(yè)全面開(kāi)展自查自改。

（二）開(kāi)展企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診。組織專(zhuān)家組通過(guò)訪談問(wèn)卷、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式，抽選部分重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診，多拍攝隱患場(chǎng)景，加強(qiáng)與企業(yè)溝通交流、答疑解惑。會(huì)診后形成重大事故隱患和突出問(wèn)題清單，指導(dǎo)幫助企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)閉環(huán)整改，落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

（三）加強(qiáng)講評(píng)反饋培訓(xùn)。省級(jí)專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)通過(guò)線上和線下相結(jié)合方式，面向鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業(yè)相對(duì)聚焦地區(qū)和重點(diǎn)州（市）、縣所在地區(qū)開(kāi)展集中講評(píng)反饋，剖析會(huì)診發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和典型問(wèn)題，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)舉一反三排查整改同類(lèi)問(wèn)題隱患。

（四）組織開(kāi)展“回頭看”。指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患整改期限屆滿后，采取隨機(jī)抽查、制定執(zhí)法檢查計(jì)劃等方式對(duì)企業(yè)是否按要求整改進(jìn)行檢查，對(duì)仍不落實(shí)整改措施存在重大事故隱患和違法行為的，要依法實(shí)施處罰。

四、進(jìn)度安排及措施

（一）動(dòng)員部署（2025年3月底前）。省應(yīng)急管理廳根據(jù)應(yīng)急管理部編制工作指導(dǎo)手冊(cè)、典型事故案例匯編等材料，制定我省工作指導(dǎo)手冊(cè)，統(tǒng)一工作模式，統(tǒng)籌推進(jìn)專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)工作。各州（市）應(yīng)急管理部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，確定本級(jí)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)工作；各州（市）、縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)督促本地重點(diǎn)企業(yè)全面開(kāi)展自查自改。

（二）現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)（2025年9月底前）。7月底前完成有限空間作業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，9月底前完成鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆指導(dǎo)服務(wù)。要調(diào)度跟蹤工作進(jìn)展，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不得以指導(dǎo)服務(wù)名義開(kāi)展執(zhí)法檢查，堅(jiān)決防止變形走樣。

（三）開(kāi)展“回頭看”（2025年10月底前）。省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要組織對(duì)幫扶指導(dǎo)的州（市）、縣和企業(yè)進(jìn)行“回頭看”，各州（市）應(yīng)急管理部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)本級(jí)重點(diǎn)企業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)情況進(jìn)行“回頭看”，確保問(wèn)題隱患閉環(huán)整改。省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處將適時(shí)組織開(kāi)展暗訪檢查或?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)抽查。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要高度重視，結(jié)合本地實(shí)際及時(shí)制定方案，明確工作方式、任務(wù)和進(jìn)度安排。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，參照應(yīng)急管理部和省應(yīng)急管理廳開(kāi)展專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)統(tǒng)一工作模式，全面抓好本級(jí)專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)工作。省級(jí)指導(dǎo)服務(wù)組要督促指導(dǎo)州（市）、縣級(jí)開(kāi)展好專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)工作，各州（市）、縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要督促本地工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)全面開(kāi)展自查自改，形成上下聚焦齊抓的良好氛圍。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要聚焦重點(diǎn)，緊扣任務(wù)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與金屬冶煉企業(yè)重大事故隱患排查整治等方式，強(qiáng)化專(zhuān)家力量支撐，切實(shí)提高指導(dǎo)服務(wù)針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)性。要按照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》《工貿(mào)企業(yè)有限空間重點(diǎn)監(jiān)管目錄》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展自查自改，切實(shí)從根本上消除事故隱患，解決實(shí)際問(wèn)題，落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，高標(biāo)準(zhǔn)完成專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)工作。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要結(jié)合年度工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管任務(wù)、工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和年度執(zhí)法檢查計(jì)劃等工作部署和要求，及時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”。要采取隨機(jī)抽查、明查暗訪、巡查預(yù)警、聯(lián)合執(zhí)法、約談通報(bào)、視頻調(diào)度等形式，加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化隱患問(wèn)題整改，對(duì)問(wèn)題突出，特別是重大事故隱患排查不認(rèn)真、整改不徹底的要依法依規(guī)從重處罰，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

各單位要明確一名聯(lián)絡(luò)員，根據(jù)工作推進(jìn)情況及上級(jí)要求，報(bào)送工作進(jìn)展情況（含經(jīng)驗(yàn)做法）。